NetworkManager は利用可能な Wi-Fi AP 検索を許可しません。

systemdとNetworkManagerを使用してbuildroot Linuxを実行していて、Wi-Fiネットワークに接続しようとしています。スキャンを実行中にエラーが発生しました。 NetworkManager を使用して次のコマンドを実行します。

# nmcli radio wifi on
# nmcli dev wifi rescan
Error: Scanning not allowed while unavailable or activating.

# nmcli dev
DEVICE  TYPE      STATE        CONNECTION
eth1    ethernet  connected    Wired connection 1
eth0    ethernet  unavailable  --
usb0    ethernet  unavailable  --
can0    can       unmanaged    --
lo      loopback  unmanaged    --
wlan0   wifi      unmanaged    --

ネットワーク管理者がアクティブです。

# systemctl status NetworkManager
● NetworkManager.service - Network Manager
   Loaded: loaded (/usr/lib/systemd/system/NetworkManager.service; enabled; vendor preset: enabled)
   Active: active (running) since Fri 2018-06-22 11:27:31 UTC; 14min ago

何を見るべきかについてのアイデアはありますか？