FreeBSD - SSH経由でサーバーに接続した後のユーザーパスワードの変更

SSHを介してサーバーに接続した後にユーザーパスワードを変更したいが、次のエラーが発生します。

passwd はローカルパスワードを変更します。 パスワード: pam_start(): システムエラー

なぜですか？この問題をどのように解決できますか？