libpam-pwqualityがUbuntu 16.04では機能しません

私がインストールしたものlibpam-pwquality：

sudo apt-get install libpam-pwquality

そして構成/etc/pam.d/common-password：

password        requisite                       pam_pwquality.so retry=3 minlen=10

password        [success=1 default=ignore]      pam_unix.so obscure use_authtok try_first_pass sha512
password        required                        pam_deny.so
password        required                        pam_permit.so

その後、実行時にpasswd2〜3文字のパスワードを設定できます。何が欠けていますか？